Сельское хозяйство и управление водными ресурсами — почему мы в Средней Азии не развиваемся по сценарию Запада?
в условиях Средней Азии, ввиду засушливого климата и скудности ресурсов, обеспечивающих пресную воду, физически и, следовательно, справедливо с точки зрения распределения воды, особенно для орошения, невозможно дать определение объемам и водозабору с учетом вида сельскохозяйственной деятельности. В традиционном подходе в Туркестане, подобная проблема решалась только на основе общественного права на воду в Туркменистане, и на основе мюлькадарской системы в Бухарском эмирате и Хивинском ханстве, где так же были и общественные наделы земли и воды, но контролировались уже центральной властью и узаконенным правом. Частная же собственность на воду ведет нас к катастрофе"

Пару дней назад, со мной связался человек, работающий над статьей о причинах неэффективности проектов западных стран по управлению водными ресурсами в Средней Азии. Спрашивал меня о моем мнении, причинах - рассказал и о своем видении. И во время разговора появились у меня две особые мысли:  

Как то так получается, что все эти проекты развития, что делают всяческие банки развития, организации по развитию и т. д., когда, при затрате огромных средств, не приводят к каким либо результатам - и за отсуствие результата спрашивать не с кого. Мой визави говорил о том, что обычно, ругают нашу сторону, то есть среднеазиатские страны. Но это было бы логично, если бы именно наши правительства были бы инициаторами таких проектов и программ. А на самом деле, по моему мнению, наши правительства слишком много дают свободу подобным организациям, у которых в повестке нет хоть какого реалистичного подхода, оценки ресурсов, оценки социальных и политических рисков, и плана действий с оценкой достижений - ничего этого, я повторюсь, в смысле реалистичного, в этих проектах "развития" нет. У всех этих проектов двигателями и донорской идеей является политическое развитие наших стран, каким его видят на Западе. И это всегда влечет за собой активизацию как пятой колонны Запада у нас, так и реакционное противодействие властей для сохранения социального и политического равновесия и спокойствия. Больше ничего из всех этих проектов нам не принесли.

В разговоре, озвучивая свой вывод, этот замечательный человек мне сказал, что не раз слышал мнение от таких же, как я, что, когда западные страны пытаются изменить нас, они вообще не спрашивают нас о том, что мы сами думаем. И слышать не хотят о наших собственных устоях и традициях, особенно в области управления природными ресурсами (это не только о законах, это о истории и традициях вообще). В ответ, я выразил почти фантастическое свое мнение, что было бы хорошо, если бы наши страны продолжили традиционный путь развития управления водными и земельными ресурсами, который сложился еще со второй половины 19-го века, был развит и даже частично обеспечен законодательной базой до революции, и остался измененным в смысле управления, но коренным образом таким же, до дней независимости Среднеазиатских стран. И в его дальнейшем развитии нами бы использовалась историческая и, самое главное, жизненная заинтересованность Российской Федерации в подобном развитии, и ее абсолютно уникальная научная база по мелиорации и связанными с ней другими фундаментальными науками с профильными исследовательскими производственными институтами, которые имеют абсолютно незаменимый потенциал для восстановления и развития мелиорации в Средней Азии, и особенно, для эффективного совместного управления нашими, среднеазиатскими водными ресурсами. И, я сказал, и на что мой визави неподдельно рассмеялся, было бы хорошо, чтобы США и Евросоюз оплатили бы сотрудничество России и Средней Азии в этом вопросе. (Я уже несколько раз говорил, что, кажется, я сумасшедший?)

Я так и не понял, знал ли мой собеседник о существовании по-настоящему эффективной интегрированной системы управления водными ресурсами в Средней Азии еще с 50-х годов прошлого столетия, научные основы для которой исследовались и закладывались еще с конца века 19-го. А так же о наших соглашениях с соседними странами и между собой о трансграничных реках, в основе которых заложено мирное разрешение и предотвращение любых споров даже если бы страны официально воевали друг с другом. Я иногда думаю, что люди на очень высоком уровне в Европе и США, когда принимают решения о продавливании своих проектов "развития" у нас в Средней Азии, заведомо исключают наш собственный опыт и суверенное право решать задачи по совместному управлению водными ресурсами, и скорее всего, вовсе не из-за того, что они не осведомлены о нашей истории, а из-за того, что наша подлинная история мешает их планам. Часто, их проекты выглядят так, как если бы они являлись частью политики "отменить историю", чем в последнее время Запад грешит очень часто.

И на сегодня, деятельность всяческих проектов по развитию наших стран, связанная с управлением ресурсами, такими как вода и почвы, приводит к разрушительным последствиям. Дело в том, что до сих пор, эти страны навязывают нам решения, основанные в первую очередь на форме собственности на эти ресурсы. Самый часто произносимый аргумент - если у водных ресурсов есть хозяин-частник, то этот ресурс будет использоваться эффективнее.

Но на самом деле, это далеко не так. Дело в том, что в условиях Средней Азии, ввиду засушливого климата и скудности ресурсов, обеспечивающих пресную воду, физически и, следовательно, справедливо с точки зрения распределения воды, особенно для орошения, невозможно дать определение объемам и водозабору с учетом вида сельскохозяйственной деятельности. В традиционном подходе в Туркестане, подобная проблема решалась только на основе общественного права на воду в Туркменистане, и на основе мюлькадарской системы в Бухарском эмирате и Хивинском ханстве, где так же были и общественные наделы земли и воды, но контролировались уже центральной властью и узаконенным правом. Частная же собственность на воду ведет нас к катастрофе - поясню на примере нашего сада и того, что происходит вокруг, ниже:

Мы основываем свою деятельность по водозабору для орошения нашего сада на наших Кодексе о Воде и Кодексе о Земле Туркменистана - и это позволяет нам выполнить два самых необходимых условия для увеличения собственно объема ресурса - источника воды, и для увеличения доступа к ней местного сообщества. Именно это и позволяет нам двигаться дальше в развитии сада. Мы строим дамбы для удержания талой и селевой воды, и роем кяризы для получения чистой воды из подпочвенных ресурсов, которая увеличивается за счет удерживаемой воды в дамбах. В это же время, дамбы, в соответстви с нашим законодательством, открыты для пользования для стад крупного и мелкого скота; а впитывающаяся вода из них питает не только наши кяризы, но и родники ниже по пре-карстовым размывам в плите, на которой располагается наш сад. А там воду забирают все наши соседи ниже по ущелью. Всего мы собираем талую и селевую воду с 430 гектаров, и на пересчет за минусом на эвапорацию и транспирацию, возвращаем в среднем в каждую секунду около 160 литров в землю (у нас среденгодовые осадки - 230 мм). Это вам пример, как решать проблему недостатка воды в соответствии с нашими традициями и законами.

А теперь - как эту проблему решают проекты от GTZ и подобные им аффилированные с программами Евросоюза и США по развитию:

GTZ, в целях повышения экономической самостоятельности сообщества соседнего села, "бурит" скважину (на самом деле, это скважина, которую пробурили в разведовательных целях еще в 70-х прошлого века, и передали в эксплуатацию местному колхозу); и запускает ее в эксплуатацию, одновременно назначая двух своих местных сотрудников "общественными руководителями проекта", которые, кроме прочего, заведуют распределением надела земли в 9 гектар и воды для полива. Оба "предводителя" наживаются на этом, на глазах у соседей - и в это же время, местные имамы повсюду проповедуют о том, что понятие "государство" и "государственное управление" прекратило существование, а иначе каким же образом можно было позволять такое.

Орошаемая территория не большая, 9 гектар, но вода забирается полностью; дебит скважины потихоньку падает с каждым годом, и так как скважина эксплуатируется без соблюдения режима, свойства линзы и воды начинают терять в качестве, минерализация повышается. Но цель местных функционеров GTZ достигнута, и организация получает финансирование из германского бюджета на развитие и укрупнение своей деятельность в Туркменистане, а так же усиленную дипломатическую поддержку.

Пример заразителен, и уже не только европейские, но и арабские и азиатские "помогатели" вооружаются подобной схемой; у нас уже все соседи смеются, насколько не самостоятельными и зависимыми от всяческой "помощи" стали жители этого села. Но это только начало трансформации.

В рамках усиленно продвигаемой европейскими и американскими помогателями в развитии экономики у нас программы по децентрализации власти и либерализации экономики, государством на уровне развития страны принимаются решения по стимулированию частного сельскохозяйственного предпринимательства, и предприниматели, которые получают в долгосрочную аренду тысячи гектар, получают вместе с ними и нерешенные проблемы по обеспечению водными ресурсами. И единственный способ решить такую проблему для того, чтобы экономически оправдать свою деятельность на земле, они видят в бурении артезианских скважин, на примере того, как GTZ "решили проблему" в соседнем селе. И за последние 4 года, вокруг нашего сада появились новые арендаторы-предприниматели, которые пробурили уже 2 скважины и сейчас бурят еще 6. Дебит в наших кяризах, естественно, падает - но предпринимателю важен краткосрочный успех, и поэтому ему не выгодно собирать годами воду, и годами же рыть в скалах кяризы, как это делаем мы. Что еще ужаснее - падает дебит в природных родниках, который на протяжении тысячелетий являлся гарантией обеспечения водой для маленьких наделов возделываемой вручную земли наших соседей.

Такая трансформация в управлении ресурсами основана на идее быстрого развития сельского хозяйства путем передачи ресурсов в частное владение, которую нам навязывает Запад. И, после обеднения этих ресурсов и огромного количества людей, ранее живших от них, эта проблема останется с нами, а не с Западом.

От подобного подхода, мы наблюдаем обеднение растительного покрова, почвы и эрозию чудовищных размеров вокруг нашего сада. Людям не остается другого пути обеспечивать собственную жизнь, как увеличивать поголовье скота. Когда-то, до этих изменений, место Арджакли, в 2-х километрах выше по ущелью Гараагач от нашего сада, славилось водой, большими прудами и травой выше человеческого роста - мама Сахетмырада говорит, что жители боялись там находиться в одиночку, потому что трава очень высокая, все место было покрыто арчовником и там жили барсы. А сейчас поглядите на фотографиях - Арджакли сегодня:

 

türkmençe okaň